第一部分 部门概况

一、         主要职能

二、         部门机构设置及决算单位构成情况

三、         2017年度主要工作完成情况

第二部分 2017年度部门决算表

一、   收入支出决算总表

二、   收入决算表

三、   支出决算表

四、   财政拨款收入支出决算总表

五、   财政拨款支出决算表

六、   财政拨款基本支出决算表

七、   一般公共预算财政拨款支出决算表

八、   一般公共预算财政拨款基本支出决算表

九、   一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表

十、   政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

十一、           机关运行经费支出决算表

十二、           政府采购支出决算表

第三部分 2017年度部门决算情况说明

第四部分 名词解释

第一部分　部门概况

一、部门主要职能

昆山市人民检察院是国家的法律监督机关，主要任务是依法履行法律监督职能，保证国家法律的统一正确实施。其主要职责是：

（一）对昆山市人民代表大会和昆山市人民代表大会常务委员会负责并报告工作。

（二）依法向昆山市人民代表大会和昆山市人民代表大会常务委员会提出议案。

（三）对刑事案件依法审查批捕、决定逮捕、提起公诉。

（四）依法对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼实行法律监督。

（五）依法对执行机关执行刑罚的活动是否合法实行监督。

（六）对同级人民法院已经发生法律效力，确有错误的判决、裁定，依法提请抗诉。

（七）受理单位和个人的报案、举报、控告、申诉以及犯罪嫌疑人的自首。

（八）负责本院队伍建设和思想政治工作；依法管理检察官及其他检察人员；组织实施检察人员的教育培训工作。

（九）提请昆山市人大常委会任免本院的副检察长、检察院委员会委员和检察员。

（十）管理机关干部和直属事业单位的领导干部；管理直属事业单位。

（十一）负责其他应由市（县）级人民检察院承办的事项。

二、部门机构设置及决算单位构成情况

1. 根据上述职责，昆山市人民检察院内设十二个职能部门及五个区镇检察室。

（一）侦查监督科

负责对全市刑事犯罪嫌疑人的审查逮捕、决定逮捕工作；对公安机关的刑事立案活动实行监督；对公安机关的侦查活动是否合法实行监督；研究侦查监督业务规范化建设，制定有关规定；参与“平安昆山”建设、维护稳定、综合治理工作；参与整顿和规范市场经济秩序工作以及地方党委、政府及相关部门部署开展的惩治犯罪活动的专项行动。

（二）公诉局

负责刑事犯罪案件（包括人民检察院直接受理侦查的贪污贿赂、国家机关工作人员渎职等犯罪案件）的审查起诉、出庭公诉、抗诉工作；对人民法院刑事审判活动实行监督；承办未成年人涉嫌犯罪案件的审查起诉、出庭公诉及相关工作；研究公诉检察业务规范化建设，制定有关规定。

（三）刑事执行检察科（与昆山市检察院派驻看守所检察室合署办公）

对人民法院、公安机关和看守所、社区矫正机构等执行机关执行刑罚活动和人民法院执行没收违法所得及其他涉案财产的活动实行监督；对减刑、假释、暂予监外执行的提请、审理、裁定、决定、执行活动实行监督；对监管被刑事拘留、逮捕和指定居所监视居住的犯罪嫌疑人、被告人的活动实行监督；对犯罪嫌疑人、被告人的羁押期限实行监督；对被逮捕后的犯罪嫌疑人、被告人进行羁押必要性审查；对强制医疗执行活动实行监督；对刑事执行机关的监管活动实行监督；查办和预防刑事执行活动中的职务犯罪；对罪犯又犯罪案件审查逮捕、审查起诉、出庭公诉，对罪犯又犯罪案件的立案、侦查、审判活动实行监督；受理刑事被执行人及其法定代理人、近亲属、辩护人、诉讼代理人的控告、举报和申诉。

（四）民事行政检察科

负责民事诉讼、行政诉讼监督工作；对人民法院已经发生法律效力的、确有错误的民事、行政裁判和调解书，按照审判监督程序，向上一级人民检察院提请抗诉或向同级人民法院发出再审检察建议；办理行政公益诉讼、刑事附带民事公益诉讼及支持起诉案件；研究制定民事、行政监督检察业务工作有关规定。

（五）控告申诉检察科（与昆山市检察院“举报中心”、“刑事赔偿工作办公室”合署办公）

依法办理刑事申诉、国家赔偿和司法救助案件；审查受理民事诉讼监督案件；审查办理本院办理案件中违法行为的控告或者申诉、审查办理阻碍辩护人、诉讼代理人依法行使诉讼权利行为的控告或申诉；处理来信来访，统一受理报案、控告、申诉和犯罪嫌疑人投案自首；办理有关控告案件；进行法律宣传和咨询活动，保护公民、法人及其他单位的合法权益，促进司法公正，维护社会稳定。

（六）检察信息技术科

负责对有关案件的证据进行收集、固定、提取；负责对有关案件的技术性证据进行审查或鉴定；承办本院办理案件的同步录音录像工作；在网信办的领导下，协同本院有关部门研究制定网信建设总体规划和项目规划，执行落实上级检察机关网信工作任务，组织项目试点应用、培训推广，督查评估项目应用绩效。

（七）案件监督管理科

负责案件受理及审核；结案审核和送卷管理；流程监控与管理；辩护人与诉讼代理人接待；涉案款物监管；法律文书管理；检察统计；案件质量评查；检察业务考评；统一业务应用系统使用管理；案件信息公开。

（八）办公室

协助院领导处理检察政务，组织协调院重要工作部署、重大决策的贯彻实施，组织安排机关重要会议和重大活动；负责文件起草；处理检察信息，编发内部刊物；负责人大代表联络工作、人民监督员和人民评议员的联系工作；负责领导同志批办事项的督查工作；处理机要文电，承担院保密委员会日常工作；负责检察宣传工作。

（九）政治处

开展具有检察特点的思想政治工作；协助院党组负责本院党的建设和队伍建设工作；负责本院机关和直属事业单位的机构设置、人员编制和干部考核、任免、调配、奖励、人事档案及劳动工资等人事管理工作；组织实施检察人员的岗位培训及学历教育工作，按照上级检察机关要求完成各类培训任务；负责机关日常党务工作；负责离退休干部的管理工作。

（十）监察室（与纪检组合署办公）

承办受理群众和社会各界对检察人员利用职权进行违法办案、越权办案、刑讯逼供、吃请受贿等违法违纪行为的举报和控告，并进行查处等工作；协助院党组抓好本院机关作风效能建设及领导干部和检察人员党风廉政建设和惩防体系建设。

（十一）行政装备科

负责检察技术装备、交通信息装备、武器弹药、服装的计划和管理工作；负责各种经费的申请、核算及财务管理；负责房地产、基本建设、固定资产、交通工作和环境秩序管理；负责机关行政管理、保卫、绿化、爱国卫生、交通安全和本区域综合治理工作；负责其他各类后勤服务工作。

（十二）司法警察大队

负责保护人民检察院直接立案侦查案件的犯罪现场；执行传唤、拘传；协助执行监视居住、拘留、逮捕，协助追捕在逃或者脱逃的犯罪嫌疑人；参与搜查；押解、看管犯罪嫌疑人、被告人和罪犯；送达有关法律文书；保护出席法庭、执行死刑临场监督检察人员的安全；协助维护检察机关接待群众来访场所的秩序和安全，参与处置突发事件；法律、法规规定的其他职责。

（十三）派驻区镇检察室（千灯镇、张浦镇、花桥经济开发区、巴城镇，周市镇）

受理辖区内公民的举报、控告和申诉，接受违法犯罪分子的自首；办理辖区内一般刑事案件的审查逮捕、审查起诉；经检察长批准，对发生在本辖区内、属于检察机关直接受理的刑事案件进行立案前调查、立案后的侦查；对辖区内缓刑、假释、管制、剥夺政治权利和监外执行人员的管理教育工作进行检察；结合检察业务工作，参加社会治安的综合治理，开展法制宣传；办理检察长交办的工作。本部门下属单位包括：昆山市检察事务中心。

2. 从决算单位构成看，纳入昆山市人民检察院2017年部门汇总决算编制范围的预算单位共计2家，具体包括：昆山市人民检察院本级、 昆山市检察事务中心。

三、2017年度主要工作完成情况

2017年，我院在中共昆山市委和上级检察院的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，深入学习贯彻党的十八届五中、六中全会和十九大精神，紧紧围绕“苏州争第一、江苏创一流、全国有亮点”的工作目标，按照检察业绩新跨越、骨干人才精英化、司法公信力日益增强的工作思路，依法履行各项检察职能，为我市争当“强富美高”新江苏建设排头兵，走在高水平全面建成小康社会前列作出贡献。

一、严厉打击犯罪，深入推进“惩治+预防”平安建设

依法惩治刑事犯罪，不断优化治安环境。受理提请批准逮捕案件1415件1959人，同比分别上升19.51%和20.55%，其中批准逮捕1022件1339人。受理审查起诉案件2484件3234人，同比分别上升13.17%和14.72%，审结2624件3421人。设立驻所（队）检察官办公室，指派资深员额检察官对公安拟报捕、起诉的案件实行预检分级和提前介入。该机制实施以来，已审查捕前诉前刑事案件2434件，对258件提出审查建议，瑕疵案件过滤成效明显，有效节约司法成本。进一步强化侦防一体化建设，增强反腐工作治本效应。认真落实预防基础信息库暨电子预防卷宗库项目建设，录入职务案件信息224件，切实提高预防基础信息利用效率。

二、依法履行职责，积极打造“公益+专业”法治板块

一是以公益为重心保障绿色发展。聚焦破坏环境资源类犯罪，牵头启动打击污染环境专项行动，确立 “四个一”行动目标，从行政检察监督、刑事司法办案、环境公益诉讼、群众自觉自律入手，全力服务保障 “263”专项行动。

二是以维稳为核心保障和谐发展。认真配合做好全国“两会”期间、“一带一路”国际合作高峰论坛和江苏发展大会期间信访维稳工作。

三是以服务为主旨保障民生发展。从职能出发，进一步强化民生领域犯罪查处，加大对群众反映强烈的危害食品药品安全犯罪的打击力度，全年共办理生产、销售有毒、有害食品罪24件45人。

三、坚持法律监督，努力维护“公平+正义”社会底线

一是持续加强检察监督。完善非法证据排除机制，利用政法信息综合管理平台，深挖监督线索，实行案件同步审查，切实维护司法公正。

二是强化检察建议权威。分级分类探索检察建议机制，制定《检察建议工作实施细则》，明确发出检察建议的原则、情形、内容、流程、救济等，设置庄重、严肃的送达接收流程，设计定制专属载体，严格保障检察建议运行更加规范有序。

三是延伸基层检察触角。加强检察室建设，带案监督真正把监督沉到基层。千灯检察室积极参加吴淞江沿岸环境综合整治行动，联合相关部门对千灯镇某钢材市场内14家经营户、吴淞江沿线8家码头经营户开展集体约谈，有力推动了该项工作实质性进展。

四、立足改革创新，全面塑造“智慧+务实”工作模式

一是加快网信建设进度。成立信息化项目推进工作领导小组，制定实施方案，明确项目时间表和线路图，高质高效推进刑事办案智能辅助系统、职务犯罪侦查和预防信息化平台、案件监督管理大数据等十大应用系统建设。

二是增强技术应用高度。积极探索技术办案新模式，将技术由传统服务保障角色逐步转变为参与办案、引领办案新定位。全年依托信息技术服务办案139件，在案件定性、侦查取证等方面提出专业参考意见38件，在高科技网络类犯罪案件办理中发挥了重要作用。

三是提升智能安全维度。完善涉密信息系统分级保护建设，不断强化人防和技防融合。制定安全防护策略，对电子阅览设备加强保密管理，通过定制电子书专用固件系统、推行无线网络接入管控等技术手段，筑牢安全保密防线。

五、加快队伍建设，科学促进“思想+能力”同步发展

一是坚持政治建检，建设忠诚使命检察队伍。切实强化思想理论武装，把学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于政法工作、检察工作的指示精神摆在更加突出的位置，与常态化开展“两学一做”主题教育相结合，通过党组中心组学习、支部会议、检察长上党课、知识竞赛等多种形式坚持学习，引导广大党员干警坚定社会主义理念，增强“四个意识”。

二是坚持素质兴检，建设能力过硬检察队伍。积极探索普训式大培训与专业化小培训协调发展的教育培训模式。设置案件大“评”台、听庭点评、办案能力测试、优秀法律文书评选等十多个科目，通过微培训、微课堂、微练兵、微竞赛方式，将传统的课堂知识传授向实践技能训练和素质培训转变，不断提升干警专业化水平。

三是坚持改革强检，建设人心凝聚检察队伍。公正开展检察官入额遴选工作，采取恢复性培训、考试考核、民主测评等方式筛选考察，考察合格的方可进入正式遴选。并对符合条件的同志开展统一业务应用系统培训和实际操作训练。严格按照检察官职权清单落实员额检察官职责，突出检察官办案主体地位，落实院领导直接办案要求。

今年，我院荣获第九届全国检察机关“文明接待室”称号，在“基层民行检察工作推进年”专项活动中被授予“全国先进基层检察院”称号，被评为“苏州市先进基层检察院”，干警中20人次获得昆山市级以上荣誉。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我院的检察工作还存在许多不足之处和薄弱环节，主要是：为党分忧、为民服务的思路和举措没有完全跟上全市发展的要求；法律监督职能发挥的领域仍较为局限，监督效果有待提升；司法改革与现代科技融合度不高，信息化助推司法规范化、集约化程度还不够；面对中央深化体制改革的部署，干警的司法理念、素质和能力与新形势、新要求还未完全相适应。这些都需要我们在今后工作中高度重视、积极应对，切实加强、改进和提高。

第二部分　昆山市人民检察院2017年度部门决算表