听新闻
放大镜
《江南时报》:昆山打造扎根基层的新型区镇检察室
2018-10-26 13:50:00  来源:江南时报
 五个派驻区镇检察室,年均办理批捕、起诉案件700余件,出台各项制度9项,推动基层治理30多项,被列为“六项市级重点法治实事项目”“社会治理重点项目”等。一名社区检察官被评为“昆山好人”。
  昆山市检察院用五年时间,先后建立千灯、张浦、花桥、巴城、周市五个区镇检察室,立足检察职能,围绕“检察贡献”和“检察作为”的发展方向,将刑事案件办理职能下放,以实在的检察工作带动法律监督、公益诉讼、犯罪预防等职能的全面展开,打造“不偏科” “不漂浮”、扎根基层的新型区镇检察室。
  “检察室兴起于上世纪80年代,我们发现只有通过办理辖区内的刑事案件,改变闭门办案、就案办案的传统模式,才能激发检察室的活力和生命力,推动检察室真正融入基层,发挥实效。”该院副检察长高建强说。
  花桥检察室在办理一起非法行医案时发现开在小区车库里的“黑诊所”并非个例。社区检察官先后走访乡镇医院、社区卫生站,结合搜集到的信息,编制并发放调查问卷1000余份,经数据分析,撰写了《关于我市非法行医情况的调查报告》,向市委市政府提出可行性对策建议4条,成功促使全市集中整治了一批“黑诊所”。
  从案件办理中发现社会治理漏洞,通过《调查报告》《情况反映》《法律分析》《检察建议》等多种形式,向相关单位、市委市政府提出建议和意见,是昆山市检察院区镇检察室建设的一大特色。
  据了解,该院每个区镇检察室管辖2至3个区镇,与当地法庭、派出所所辖范围相对应,达到同频共振的法治效果。社区检察官不仅要深入案发现场收集、核准最原始证据,听取证人证言和被害人的诉求外,还要实时了解辖区内社会治安基本动态和刑事、民事案件处理情况,社区矫正监督等,补强基层法律监督短板。2017年以来,该院区镇检察室发出纠正违法通知书11份,开展社区矫正谈话356人,使司法办案的法律效果和社会效果得到进一步提升。
  张浦检察室结合办理的一起纵火案,以法治引领自治,出台《深化安全生产检察工作细则》,推动社区建立防火安全长效机制,实现业主、物业、居委、行政部门和检察机关在防火安全上的共赢。
  “基层工作错综复杂,综合治理难度较大,检察机关从公益诉讼的监督职能出发,为百姓发声是新时代检察担当。”周市检察室主任汪丽娜说。
  目前,昆山市检察院五个区镇检察室各配置2名员额检察官,6至7名公益性岗位人员。先后出台了《区镇检察室规范化建设工作实施方案》《派驻区镇检察室建设考评办法》等9项制度,细化区镇检察室在机构建设、工作流程、人员管理等方面运行管理,明确在公诉、批捕、民事行政监督、执行检察监督等方面的系列办案规定。
  近年来,该院也针对区镇检察室距离本部路程较远等问题,不断向科技要效率,依托全国检察机关统一业务应用系统,使五个区镇检察室均实现了网上受案、网上分案和网上阅卷。通过网上签批、远程打印、信息共享,真正实现了同步办案,办案流程不受距离限制。同时,案件视频讨论、视频接访等系统的投入使用,也让本部的监督指导及时有效,使区镇检察室“放得下、收得回”,管理规范、高效。唐慧玲
  编辑:钱晓东